舆情风险评估研判分析报告：《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》

一.简介

舆情风险评估研判是在决策过程中必不可少的要素，它能够帮助我们洞悉公众态度，以便更准确地理解、预测和应对公众反应。对政策出台前进行舆情风险评估，不仅可以侦察出公众可能的质疑点，从而进行优化，同时还可以提前制定好准确且应对全面的沟通策略。即将推进的政策《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》旨在进一步盘活体育场地设施，解决人民群众的健身需求，本报告即针对此政策进行评估。

二.政策舆情信息抽取分析

舆情信息抽取分析是一个进行深度舆情研判、倾向性分析、风险评判的工序，它可助力我们理清实体关系，描摹利益关系，识别舆情话题及风险点，从而实现对潜在公众争议的早期感知和应对。对当前政策实施前，进行信息抽取分析显得分外必要。

2.1 信息元素抽取

在《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》这个政策背景下，可能涉及的实体主要有：

· 行为实体：政府（政策制定者）和机关企事业单位（政策执行者）

· 物品实体：体育场地设施

· 地点实体：机关企事业单位所在地 其中，政策制定者有责任提供具体的实施方案和规则，政策执行者则需要按照规定进行执行。

2.2 实体关系抽取

执行此政策时，关系链的主要环节可以概括为：“政府制定政策，机关企事业单位执行政策，民众受益于政策”。我们可以看到政策制定者、执行者和民众三者间形成了一个良性的互动关系，这也是政策落地实施的关键环节。

2.3 利益关系抽取

由于此政策并未涉及明显的财政投入或产生明确的经济利益输送，因此，不存在直接的经济利益关系。至于间接的社会经济效益，如提高社区活动的多元化、提升民众身心健康，可以视为政策间接产生的经济利益效应。

三.网络群体分析

在网络环境中，不同的群体会根据其立场和利益走向，讨论和关注不同的话题。在《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》的讨论中，我们可以主要分为以下三类：

3.1 受益群体：普通民众

受益群体主要包括压力大、运动需求强烈但又苦于无处锻炼的普通民众。在讨论中，他们可能会关注政策落地的时间、场地的开放时间及费用等实际执行细节，并期待政策的早日出台。

3.2 受损群体：机关企事业单位

对机关和企事业单位而言，场地开放可能会对他们的日常活动产生一定的影响。可能的讨论话题包括“场地的日常维护问题”、“是否会影响自有人员的使用权”等。需要注意的是，这时候的讨论常常会围绕公共资源、公共利益等公义权利进行。

3.3 相关群体: 场地维护和管理服务提供者

虽然他们不会直接受益，但政策的实施可能会带动他们业务的增长。可能的讨论话题有“场地维护所需的专业技能”、"场地租赁管理"等。

3.4 舆情影响力研判

对于受益群体——普通民众，他们的网络规模较大，加上健康生活方式的普及，可能对更多的人群产生共鸣，从而产生较大的舆情影响力。而对于受损群体，他们的利益受损程度低，网络规模小，舆情影响力相对较低。对于相关群体，虽然直接利益关系不大，但其专业话题可能会得到行业内其他相关群体的关注，舆情影响力居中。

因此，重点关注的群体和话题应该是普通民众关注的政策落地时间、场地开放时间及费用等问题，以及场地维护和管理服务提供者的场地维护管理相关话题。

四.领域分析

本次政策的出台和实施主要涉及到两个领域：体育领域和社区管理领域。

4.1 体育领域

对体育领域而言，推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的政策有利于提升社区体育设施的使用效率，也有利于推动全民健身活动的举行，有利于整个社会体育运动的发展。主管单位是各级体育部门。

该主管单位在政策中的职责主要体现在：提供专业指导，保证体育活动的正常开展，推动体育场地开放，确保设施的安全性，并通过宣扬健康、积极的生活方式，鼓励更多的人参与到体育活动中。

与此单位最相关的群体是全体社区成员，尤其是体育爱好者，他们可能更加关注的是场地的开放时间、费用等具体事项，以及运动种类的选择和专业指导等问题。

4.2 社区管理领域

对社区管理领域而言，场地设施的开放有助于社区活动的丰富多元，有利于推动社区建设和提高社区居民的生活质量。主管单位是各级社区管理部门。

该主管单位在政策中的职责主要体现在：协调社区内的公共资源，确保政策的正常执行，解决因开放体育场地可能产生的各种问题，如场地安全、使用秩序、设施维护等问题。

与此单位最相关的群体是全体社区成员。他们更关注的是如何公平公正地使用这些公开的场地，也希望在使用中得到良好的体验。对于社区管理部门，他们需重视居民的反馈，尽快优化管理机制，确保公共资源的合理分配和有效利用。

五.政策解读和政策宣传方向

5.1 政策解读：

· 原因与目标：明确阐述政策出台的原因——更好地利用现有的体育设施资源，保障公众健身需求，以及政策的目标——提高公共设施的利用效率，促进全民健身活动的普及。

· 预期益处：数据化解读政策出台将带来的益处，例如体育设施利用率的提高，公共健身需求的满足程度的提升等。

· 风险化解：提前预测可能出现的问题，如机关企事业单位对场地开放表示担忧，对此可以提供场地使用权优先的原则，或者定期进行场地维护等形式以化解其顾虑。

· 问题反馈和处理机制：建立明确的问题反馈和处理机制，公布反馈渠道，对民众的反馈采取积极应对的态度。

· 针对性回应：对于机关企事业单位的损失问题，可以通过政策补贴、合理调整公共和单位使用时间以及放宽单位内部设施使用限制等方式，进行针对性化解或缓解。

5.2 政策宣传方向：

宣传时，应充分利用传播学和社会心理学效应：

· 触动情感：通过实际案例，如公众因场地缺乏而无法锻炼的storytelling，以引发人们的情感共鸣。

· 知识讲解：通过易于理解的语言和形式，解读政策内容，使枯燥的政策知识更容易让公众接受。

· 引起传播：充分展示政策造福人民的实例，引发人们的传播欲望，使政策信息迅速扩散。

· 兼顾利益受损方：在宣传中，可以先表达对利益受损方不满情绪的理解，并明确政策的补救措施，以免激起公众的反对情绪。

· 理性讨论：引导公众从更广阔、更长远的视角考虑，理解并接受这项政策的出台和实施。

· 信息可视化：用信息可视化的方式来展示政策会带来的益处，如体育设施的利用率提升、公众健身环境改善等具体数据，帮助公众更直观地理解政策效果。

六.重大舆情事件响应应急预案

在政策公布、执行后，可能出现的极端情况包括：

1. 设施遭到过度使用，导致设施损坏、安全事故等；

2. 在设施使用过程中出现违规行为，如使用时间、场地冲突，破坏设施等引发的公共纠纷。

下面列出在上述极端情景下的舆情应对预案：

极端情况一：设施损坏、安全事故

事件刚发生后

· 立即启动应急机制，确保安全问题的立即处理，防止损失扩大，同时紧急中止有安全隐患的体育设施的使用。

事件调查过程中

· 尽快发布初步情况公告，表示正在进行全面调查，呼吁大家保持理智，避免传播非官方消息。

· 并保证定期发布调查更新，以及针对合规问题的解决过程和结果。

事件调查清楚后

· 明确解释事故原因，公布处理结果，如果是政策执行出现问题，需要道歉并表示将针对性优化政策或执行力度。

· 宣布恢复正常的公共体育场地服务，并确保针对此类事故已制定出更科学的应对措施。

极端情况二：公共纠纷

事件刚发生后

· 发布权威信息，对产生纠纷的原因进行说明，对公众表示关注，表示正在积极解决问题。

事件调查过程中

· 请相关方保持克制，积极配合调查，同时保证定期发布调查更新、公众权益保护措施和解决方案。

事件调查清楚后

· 针对问题进行深入解释，公布处理决定，如存在政策执行缺陷，承诺进行调整或优化。

· 并针对类似纠纷，形成快速反应和处理机制，保护公众权益。

七.舆情监测计划

为确保政策的顺利实施，并保障相关舆情的及时、有效管理，进行全面的舆情监控是必须的。这不仅可以帮助我们即时发现潜在的舆情危机，更可以让我们了解公众对政策的反馈，以便快速妥善地应对。针对以上分析，相关部门可参考制定如下舆情监测计划：

· 确定监测主题：主题应包括政策的名称，《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》，政策所在行政区域以及上述网络群体分析中涉及的讨论主题。

· 选择合适的舆情监测工具：应选择支持全网监测、话题监测等功能的舆情监测软件，包括微博、微信、各大新闻网站以及各大论坛等。

· 设定监测参数：应将监测时间范围设定为政策发布前至政策实施一年后，监测平台包括政策所在行政区域内外的主要社交媒体和新闻网站。

· 实施监测：设立专门的舆情监测小组，负责日常网络舆情的监测，并设立预警机制，一旦发现可能引爆公众情绪的帖子或讨论，立即报警并配合进行处理。

· 制作分析报告：根据收集到的数据和信息进行分析，定期出具舆情报告，同时对发现的问题并提出建议和改进措施。

八.总结

以上就是本次《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》的舆情风险评估研判分析报告。在政策实施过程中，应持续关注各类群体的反应，关注可能引发公众对话的问题，并及时进行舆情监测，以便快速应对，也可以根据公众反馈调整和优化政策。同时，公开透明的沟通，科学有效的宣传也是政策能否获得公众理解和支持的关键。

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